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如果没有学习渠道 “提升职业技能”就只是一句口号

2016-11-07 10:39:23来源:界面新闻热度:评论

亚洲协会联席主席陈启宗说。11月3日在亚洲协会与摩根大通共同举办的“中国科技创新激发人力资本转型”主题研讨会上,关注就业与社会保障领域的学者和企业家共同探讨了这个问题。

“如何有效地将大量低技术劳工转化成高增值人才实在是当前急务。”亚洲协会联席主席陈启宗说。11月3日在亚洲协会与摩根大通共同举办的“中国科技创新激发人力资本转型”主题研讨会上,关注就业与社会保障领域的学者和企业家共同探讨了这个问题。

摩根大通亚太区主席兼首席执行官Nicolás Aguzin认为:中国经济正在经历深刻且重大的结构性调整和变革。在这一过程中,中国经济的发展将不再单纯依赖传统工业和基础设施建设的推动;创新、技术和消费正在逐步发展成为新的重要驱动力。“从长远角度来看这一变革无疑是积极向好的;然而从短期来看,这也为社会发展带来了新的挑战,其中之一就是缺少能满足这些领域企业需求的高端技能型人才。”

研讨会同时发布了由清华大学、复旦大学联合完成的《中国劳动力市场技能供需研究》报告。针对我国劳动力市场技能需求和供给呈现的具体特征,以及如何缩小劳动力市场技能缺口问题进行了概述。

低学历人群缺乏学习条件、高学历群体却低能化

调查显示,大学生毕业半年内的离职率高达1/3,眼高手低是普遍现象。大学毕业生就业期望与现实需求严重脱节,高等教育专业设置、招生规模与市场需求脱。大约有70%的企业认为“大学生在校期间学到的知识实用性不强”。

 

反观来自农村的民工劳动群体教育程度有所提升,但技能依然缺乏,且接受技能培训的机会匮乏。报告显示,我国农民工人口数量在2015年已接近2.8亿,超过全国劳动年龄人口的1/4。就业行业多集中于制造业和建筑业。然而只有33%的农民工接受过技能培训,5.9%的农民工拥有职业技术证书,经过培训部门安排上岗的农民工比例仅为0.3%。

但是目前社会上职业教育的生源数量和质量堪忧。“我们打破了曾经的‘铁饭碗’,却没有找到合适的机制,从完全稳定的劳动市场走向了另一个极端。”采访中清华大学社会科学学院院长李强说:“尤其是农民工换工作非常频繁,有的地方出现日工制。因此企业不愿意投入成本对其加强技能培训。”从政策层面看,高职院校生均财政教育经费仅为本科院校的1/3左右,国家财政教育的经费投入仍更偏重“普通教育”。

与雇主需求相匹配的职业技能如何获得

“这两年新兴大数据技术,国外教育机构很快开设了相关课程。但在我国专业目录由教育部制定,更改一次流程麻烦。”李强表示,希望未来能在合理流程管控下赋予高校更大的办学自主权。以市场需求为导向,与企业需求结合,增加相关职业技能培训;通过就业指导帮助大学生切实了解和主动适应现实市场需求,建立合理的就业预期。

同时,要逐渐建立以企业为主体的职业技能培训供给模式。鉴于现实中极少企业愿意为员工提供职业技能培训,可考虑通过以提高员工稳定性为目标的制度建设等方式,比如签订定向培训协议等,让培训后的员工可以回到企业继续工作,同时国家通过补贴企业的方式提升其积极性。在企业之外,充分发挥企业的工会与劳工组织等作用,提供更多更好的在职技能培训

李强还以德国行业协会对工人技能提供认证为例,呼吁国家鼓励市场化培训机构和社会企业的发展,对缺少支付能力的学员,可通过提供职业培训基金或者职业培训贷款等方式提供帮助。支持民营职业培训机构的发展,并完善职校资格与职业能力认证体制。

在社会阶层日益固化,贫穷产生代际传递之时,对于底层民众来说,教育成为性价比很低的投入。平日里媒体舆论都不断倡导提升职业技能,而实际上真正让普通蓝领、底层劳动者拥有学习提升的机会还需要对现有的教育体系,职业培训和认证体制,以及影响劳动力市场资源配置的宏观政策进行反思和改革。


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